Реформа долгового тормоза в Германии: как изменится закон
Реформа долгового тормоза в Германии: в марте ХДС, ХСС и СДПГ планируют внести поправки в Основной закон, чтобы разрешить финансирование инвестиций в вооружение и инфраструктуру за счет государственных займов. Обе партии уже согласовали этот шаг на предварительных переговорах.
В следующий четверг, 13 марта, Бундестаг проведет первое чтение этого предложения, которое продлится два часа. Окончательное голосование запланировано на 18 марта.
Чтобы одобрить изменения, ХДС и СДПГ понадобятся голоса «зеленых». По данным Süddeutsche Zeitung, ХДС/ХСС и СДПГ уже согласовали две формулировки поправок к Основному закону. Вот что они предлагают изменить.
Читайте также: Почему Германия реформирует долговой тормоз.
Реформа долгового тормоза в Германии: 500 миллиардов на инвестиции в инфраструктуру и освобождение от расходов на оборону
Специальный фонд в 500 миллиардов евро для инвестиций в инфраструктуру должен быть закреплен в статье 143h Основного закона. В законопроекте указано, что федеральное правительство сможет создать этот фонд с правом привлекать кредиты для финансирования инфраструктурных проектов. Из этой суммы 100 миллиардов евро предназначены для поддержки регионов, чтобы они могли инвестировать в свою инфраструктуру.
Кроме того, планируется изменить действующие правила долгового тормоза для федеральных земель, сделав их более гибкими и приведя в соответствие с федеральными нормами. Специальный фонд создается сроком на десять лет.
Что касается расходов на оборону, то изменения должны быть закреплены в статье 109, параграф 3 Основного закона, который регулирует долговой тормоз.
Согласно новой норме, все военные расходы, превышающие 1% от номинального ВВП, не будут учитываться в общем пределе государственного долга.
Сейчас федеральное правительство может занимать не более 0,35% от ВВП в год, а федеральным землям вообще запрещено брать кредиты. Новый закон позволит регионам также привлекать заемные средства на особых условиях, как это уже разрешено на федеральном уровне.
Читайте также: Мерц обещает выделить миллиарды на экономику и оборону.
Реформа долгового тормоза в Германии: уникальная для всего ЕС конструкция ограничения государственных расходов
Немецкий долговой тормоз – это уникальная для Европы система, которая значительно жестче, чем правила ЕС. Согласно Маастрихтским критериям, странам Евросоюза разрешено увеличивать госдолг на 3% от ВВП ежегодно.
Это означает, что у других европейских государств есть в десять раз больше возможностей для финансирования инвестиций, чем у Германии. Именно поэтому после введения долгового тормоза в 2011 году федеральное правительство регулярно использовало теневые бюджеты и фонды на случай чрезвычайных ситуаций, чтобы обходить жесткие ограничения.
Тем не менее, даже если Германия увеличит долг на 1 триллион евро за 10 лет, это все равно не нарушит Маастрихтские критерии и не сделает уровень немецкого госдолга выше среднего по еврозоне.
В 2011 году, когда ХДС/ХСС и СДПГ ввели долговой тормоз, они объясняли это необходимостью сохранить способность государства к действию, а также стремлением поддержать среднесрочный экономический рост, который обеспечит дальнейшее процветание страны.
Кроме того, одной из причин реформы стало ожидание, что США могут сократить свое участие в делах Европы. В таком случае странам НАТО в Европе придется самостоятельно покрывать нехватку военных мощностей, что потребует значительно больше финансовых ресурсов.
Читайте также: Что будет с пенсиями, Bürgergeld и зарплатами в Германии в 2025 году.
Решение о реформе долгового тормоза все еще в старом Бундестаге? Юридически возможно, политически, конечно, неудачно
ХДС/ХСС и СДПГ планируют внести поправки в Конституцию, используя состав Бундестага, избранного в 2021 году, и рассчитывают получить поддержку партии «Зеленых». Однако в новом парламенте, который был избран в феврале, им также придется договариваться с Левой партией.
Левая партия традиционно выступает против долгового тормоза, считая его неолиберальным ограничением, мешающим государству эффективно финансировать общественные нужды. Однако в этом случае партия заявила, что не поддержит «чистый чек на перевооружение» и рассматривает возможность оспорить это решение в суде. По их мнению, такие изменения должны принимать депутаты нового состава Бундестага, а не уходящего.
Так как Федеральный конституционный суд в Карлсруэ еще не выносил решений по этому вопросу, у Левой партии есть шанс на юридическую борьбу.
По данным газеты taz, некоторые юристы считают, что внесение изменений старым составом парламента противоречит принципам демократии, закрепленным в Конституции Германии.
Однако большинство специалистов по конституционному праву считают, что действующий Бундестаг имеет полномочия для изменения Основного закона. Как отметил эксперт по конституционному праву Флориан Майнель в своем блоге, после распада социал-либеральной коалиции при канцлере Вилли Брандте были внесены поправки, которые позволяют парламенту продолжать работу в период перехода к новому составу.
Читайте также: Выгода от увеличения базового пособия в Германии в 2025 году.
Реформа долгового тормоза: малые партии могут повлиять на решение Бундесрата
Еще не ясно, пройдет ли предложение ХДС/ХСС и СДПГ через Бундесрат, даже если его одобрит Бундестаг. В Бундесрате, где представлены федеральные земли, действуют особые правила голосования и коэффициенты большинства, из-за которых даже небольшие партии, входящие в региональные коалиции, могут повлиять на исход голосования.
В пятницу Альянс Сары Вагенкнехт в Бранденбурге и «Свободные избиратели» в Баварии должны решить, поддержат ли они это предложение. Если правительство земли не придет к единому мнению, оно будет вынуждено воздержаться от голосования в Бундесрате, что фактически означает отказ.
Тем временем Фридрих Мерц, кандидат в канцлеры от ХДС, ранее заявлял, что выступает за сохранение долгового тормоза. Однако сейчас на него давят внутри партии, требуя от него закрепить позиции ХДС в ходе переговоров с СДПГ, которые должны завершиться в ближайшее время.
Читайте также: Долговое соглашение Германии: что это значит для жителей.
Последние новости
