Сегодня в 08:10

Реформа пенсий госслужащих в Германии буксует: причины споров

В Германии набирает силу дискуссия о том, должны ли чиновники платить взносы в государственное пенсионное страхование. Согласно опросам, за это выступают 84–86% жителей Германии.

Подпишитесь на AUSNEWS в Google

Реформа пенсий госслужащих в Германии буксует: причины споров. Фото: ausnews.de

Реформа пенсий госслужащих в Германии буксует: причины споров — в цифрах, политике и разных системах пенсионного обеспечения. Тема включения чиновников в систему государственного пенсионного страхования обсуждается в немецкой политике уже много лет.

Однако новые события вокруг пенсионной реформы вернули этот вопрос в центр внимания. Общество стареет, социальные кассы несут всё большую нагрузку. Поэтому всё меньше плательщиков взносов финансируют всё больше пенсионеров.

Репрезентативный опрос, проведённый институтом Infratest dimap по заказу WDR в рамках акции ARD «Deine Meinung zählt!», показал: 86% жителей Германии выступают за то, чтобы чиновники, самозанятые и политики платили взносы в государственное пенсионное страхование. Против — только 10%. Всего было опрошено 2084 человека старше 16 лет по всей Германии.

Реформа пенсий госслужащих в Германии буксует: причины споров

Комиссия по обеспечению старости представила предложения по масштабной пенсионной реформе. Немецкий институт исследований старения отмечает, что основную нагрузку несут молодые и средние поколения. Сегодня они платят растущие взносы для финансирования нынешних пенсионеров, а завтра их ждут более низкие уровни выплат и более длительная трудовая жизнь.

Особенно остро стоит вопрос о чиновниках. Экономист и эксперт по пенсиям Аксель Бёрш-Зупан ещё в начале 2026 года заявил в интервью Süddeutsche Zeitung, что пенсии чиновников (Pensionen) нужно отменить: «Я считаю это очень разумным, по той простой причине, что чиновники должны понимать, как работает государственная пенсия». По его словам, они этого не понимают, «потому что у них совсем другая система, но ведь они отвечают за наше государство».

При этом чисто финансово это может оказаться «убыточной сделкой». Чиновники в среднем живут дольше и это увеличивает нагрузку на пенсионную систему. Тем не менее это был бы хороший шаг, ведь «тогда было бы покончено с постоянным недовольством по поводу лучшего обеспечения чиновников».

Реформа пенсий госслужащих в Германии буксует: политики и профсоюзы делятся на два лагеря

Давление на тему растёт. Депутат от ХДС Йоханнес Винкель призвал чиновников внести свой вклад в реформу. Бывшая министр труда Бэрбель Бас заявляла, что изменения обязательно будут и коснутся определённой группы чиновников. Однако для этого нужно согласие всех федеральных земель: «Нам нужно, чтобы все земли участвовали. Поэтому надо говорить с премьер-министрами. И тогда земли тоже должны будут платить взносы».

Немецкое пенсионное страхование ссылается на планы комиссии. В частности, реформы государственного пенсионного страхования предлагается «равнозначно» перенести и на обеспечение чиновников. Это касается, например, изменений пенсионного возраста или корректировки пенсий, что повлияет и на максимальный размер пенсии чиновников.

Осенью дебаты получили новую динамику: Александр Швайцер сменил на посту главы Минтруда ушедшую в отставку Бас, и реализация предложений может затянуться.

В документальном фильме ARD середины октября генсек СДПГ Тим Клюссендорф раскритиковал нерешительность политики: «Я считаю как минимум безвольным то, как действовали в прошлом. Было очевидно, что пенсии накапливаются и в какую проблему мы войдём. С моей точки зрения, это было неправильное решение — не действовать».

Ещё один опрос Infratest dimap для этого фильма показал: 84% респондентов считают, что чиновники должны платить в государственное пенсионное страхование, 12% — против.

Сопротивление из ХДС/ХСС и позиция профсоюзов

Из рядов ХСС звучит явное неприятие планов. Глава земельной группы ХСС Александр Хоффманн ещё в мае заявил: «Включение самозанятых и чиновников в пенсионную систему не решает проблем пенсионного страхования и не покрывается коалиционным договором. Госпоже Бас не следует пытаться навязать пенсионной комиссии старые идеи СДПГ как будущий результат».

При этом в ХДС пенсии чиновников всё же держат в поле зрения. По данным Bild, если государственная пенсия часто составляет лишь 1692 евро брутто (2024), то пенсия чиновников в среднем — около 3200–3300 евро брутто в месяц. По первым сведениям Bild, планируется «равнозначно» перенести реформы государственной пенсии на пенсии чиновников.

Профсоюз ver.di выступает против включения чиновников в государственное пенсионное страхование.

Причины против:

юридически трудно реализуемо;
игнорирует системные различия в пенсионном обеспечении;
почти не даёт положительных эффектов для ставки взносов и уровня пенсий;
фискально бессмысленно;
подрывает доверие к государству.

«Включение чиновников скорее ослабило бы пенсионную систему в долгосрочной перспективе, чем укрепило», — говорится в заявлении.

Реформа пенсий госслужащих в Германии буксует: почему включение чиновников не спасёт пенсионную систему

Немецкий союз чиновников (dbb) указывает на то, как ведётся дискуссия. По словам федерального председателя Фолькера Гайера, «в этих дебатах речь идёт скорее о «ощущаемой справедливости», чем о фактах и устойчивых улучшениях». Он считает «принудительное единое страхование» нефинансируемым и более дорогим для налогоплательщиков: «Речь идёт как минимум о 20 миллиардах евро в год. Ведь государство как работодатель должно было бы ежемесячно платить 9,3% дохода чиновника в качестве взноса». Кроме того, жалованье пришлось бы повысить ещё на 9,3%, чтобы чиновники могли вносить взнос.

Анализ WDR ещё в декабре 2025 года показал: с учётом данных совета экспертов положительные эффекты включения чиновников, вероятно, исчезнут к середине 2070-х годов. Кроме того, пенсионная система столкнётся с теми же проблемами, что и сегодня. Социальный экономист Мартин Вердинг пояснил: «Если мы объединим две системы пенсионного обеспечения, которые обе недостаточно предварительно профинансированы, дополнительных денег нигде не появится».

При этом немецкий институт экономических исследований (DIW) уже несколько лет поддерживает изменения: «Предложение правильно и необходимо, даже если у него есть слабые места». По мнению DIW, для тех, кто надеялся на надёжную пенсию чиновника, это потеря, но для государства и налогоплательщиков — важный шаг к снижению затрат в долгосрочной перспективе и более справедливой системе. К тому же, реформа могла бы также помочь смягчить большое неравенство в пенсионном обеспечении.

Сегодня в 08:10