Шенген под угрозой: возвращение границ в ЕС
Шенген под угрозой: возвращение границ в ЕС. Некоторые из величайших достижений Европейского союза невидимы. В буквальном смысле.
Кто помнит, как приходилось стоять в очереди, чтобы попасть в Бельгию или Германию из Франции? Нигде в мире нет аналогов большой группе стран, чьи общие границы широко открыты.
Старики, как я, могут с удовольствием заметить, что пограничные столбы исчезли; более молодые люди воспринимают их отсутствие как должное.
Джон Личфилд — бывший иностранный редактор британской газеты Independent. Он также работал в Брюсселе, освещая деятельность ЕС, и 20 лет был корреспондентом газеты во Франции.
Читайте также: 11 событий Германии в ноябре 2024 года.
Шенген под угрозой: возвращение границ в ЕС
Единый рынок — еще один «невидимый актив» ЕС. Торговля между Миланом и Мюнхеном, Мадридом и Мальме так же проста, как между Парижем и Лионом или Берлином и Франкфуртом.
Большинство европейцев теперь считают это нормальным. После лживых заявлений Brexiteer в 2016 году британские предприниматели, рыбаки и фермеры узнали, что на самом деле означает «единый рынок».
Теперь возникает угроза, на этот раз внутренняя, одному из этих великих, невидимых достижений Европейского союза.
Со времен Шенгенского соглашения 1985 года внутренние границы ЕС постепенно исчезают. Сейчас эта зона свободного передвижения охватывает 29 стран — все 27 государств-членов ЕС, кроме Ирландии и Кипра, а также страны, не входящие в ЕС, — Норвегию, Исландию, Лихтенштейн и Швейцарию.
Легковые и грузовые автомобили могут перемещаться между Францией и Германией или Польшей и Чехией так же свободно, как если бы они находились в одной стране. В городах-побратимах Страсбурга и Келя даже есть общая трамвайная линия.
Отсутствие формальных границ, хотя и «невидимое», является одним из самых мощных символов единства порой разобщенного Европейского союза.
Открытые границы теперь, похоже, находятся под угрозой. В прошлом месяце Германия ввела выборочные проверки на всех своих границах. В семи других странах уже действуют подобные временные ограничения, которые, как предполагается, ограничиваются шестью месяцами и могут быть продлены на срок до двух лет.
С 2015 года Франция, с разрешения ЕС, вводит выборочные проверки на границе с Италией.
Теоретически такие исключения допускаются только в случае явной угрозы безопасности. В случае Франции, а теперь и Германии, выборочные проверки направлены в основном против нелегальных мигрантов.
Имеет ли это значение?
Большинство путешествующих через границу не увидят никакой разницы. Старые, систематические проверки личности не вводятся вновь. В 27-минутной поездке на трамвае через Рейн между Страсбургом и Келем не будет мужчины или женщины в кепке с козырьком, кричащих «документы».
Немецкое правительство заявляет, что даже выборочные проверки на основных автомобильных переходах будут приостанавливаться в напряженные периоды, чтобы позволить трансграничным рабочим свободно перемещаться. На всякий случай все должны будут иметь при себе паспорт или удостоверение личности. Но это касается и большинства стран ЕС.
Поэтому вы можете спросить: «А зачем?». Предполагается, что контрабандисты и террористы могут вычислить, когда наступают часы пик на границе. Они могут воспользоваться небольшими автомобильными переходами или трамваем.
Немецкие проверки, как и повторяющиеся французские проверки на итальянской границе, носят скорее политический, чем практический характер. В случае Германии они являются ответом на успех ультраправых на выборах в восточной Германии и на два теракта, совершенных этим летом мигрантами, которые въехали в страну нелегально.
Более разумно было бы сосредоточиться на укреплении общей внешней границы ЕС и улучшении сотрудничества между 27 странами по распределению лиц, ищущих убежища.
Первое уже происходит. Число нелегальных мигрантов, зарегистрированных пограничной службой ЕС Frontex, сократилось в этом году на 36 % — 113 000 человек за первые семь месяцев.
Заключенный в июне «Пакт ЕС о миграции и убежище» призван обеспечить более эффективное распределение бремени поиска убежища между северными странами, особенно Германией, и южными странами, особенно Италией и Грецией, куда прибывает большинство мигрантов. Также предполагается заключить соглашения со странами, расположенными вдоль побережья Северной Африки, о блокировании нелегальных мигрантов или разрешении их возвращения.
Тем не менее, ультраправые продолжают процветать — в Германии, Австрии, Нидерландах, Бельгии и Франции — преувеличивая угрозу мигрантов и предлагая упрощенные решения. Эти «решения» включают в себя, в случае Национального объединения Марин Ле Пен во Франции и AFD в Германии, фактическую отмену Шенгена.
Точечные проверки не решат проблему миграции. Даже полный пограничный контроль не поможет. Посмотрите на пример Великобритании, которая так и не присоединилась к Шенгену. Полное соблюдение формальностей на границе и самый опасный в мире короткий морской переход не помешали решительным и отчаявшимся людям добраться до Великобритании.
Вы также можете спросить: «Имеют ли значение выборочные проверки?» Границы останутся в значительной степени открытыми.
Я считаю, что они имеют значение. Есть две причины опасаться последствий даже ограниченных и законных исключений из достижений Европы в области открытых границ за последние четыре десятилетия.
Ограничения приведут к углублению разногласий между странами ЕС, которые должен был решить пакт о мигрантах. Австрия уже заявила, что откажется принимать обратно нелегальных мигрантов, заблокированных на общей границе с Германией.
Польша и Греция также выразили протест. Франция хранит молчание, предположительно потому, что новый министр внутренних дел Бруно Ритейло хочет продолжить, а возможно, и усилить существующий французский контроль на границе.
Вторая причина опасаться последствий ограниченных действий Германии — символическая.
До сих пор Германия была одной из стран ЕС, наиболее открытых для миграции. Она принимает каждого четвертого просителя убежища в ЕС-27. Ее экономическая мощь и центральное положение делают новые ограничения — какими бы ограниченными они ни были — политически взрывоопасными.
Невидимые преимущества прекрасны до тех пор, пока они не исчезают из-за того, что политики преувеличивают якобы видимые недостатки, которые они создают. Именно это произошло в Великобритании с Brexit и Единым рынком.
Новые немецкие исключения из Шенгена не сильно повлияют на нелегальную миграцию. Но они могут стать первым шагом к тому, чтобы невидимые преимущества открытых границ исчезли.
В этой статье вы узнали почему Шенген под угрозой. Читайте также: Кто освобождается от проверки паспортов EES в Европе.
Последние новости
