Как немецкий министр, о котором вы никогда не слышали, меняет жизнь иностранцев.
Реформа гражданства Германии. Фото: wikipedia.org

Реформа гражданства Германии: коалиционное правительство Германии испытывает трудности. Оно отстает в опросах, одерживает мало конкретных политических побед, а его внешняя политика вызывает жаркие споры.

Читайте также: Государственный строй Германии.

Реформа гражданства Германии

Заметным исключением является министр внутренних дел Нэнси Фезер — социал-демократ, которая остается мало обсуждаемой фигурой — несмотря на то, что курирует законодательство, которое бьет по ядру немецкой идентичности.

В конце концов, мало что так важно для идентичности страны, как решение о том, кто может быть ее гражданином или кто может поселиться в ней и стать частью ее общества.

Будучи министром внутренних дел Германии с конца 2021 года, Фезер отвечает за контроль над историческим законодательством по обоим направлениям.

В то время как другие европейские страны ужесточают правила получения гражданства и иммиграции — даже для квалифицированных, хорошо интегрированных иммигрантов, — министерство внутренних дел Германии делает ставку на большую открытость.

В марте были проведены масштабные иммиграционные реформы, призванные облегчить приезд в Германию квалифицированных работников, а также их родителей, если они того пожелают, и даже до признания их иностранных квалификаций печально известной немецкой бюрократией.

Квалифицированные работники также смогут быстрее получить разрешение на постоянное проживание в Германии — в некоторых случаях всего через 21 месяц.

Chancenkarte – карта возможностей в Германии

В конце 2024 года также будет введена карта Chancenkarte — «карта возможностей», основанная на наборе баллов. В первую очередь, люди, набравшие достаточное количество баллов, теоретически могут приехать в Германию без твердого предложения о работе и искать работу, уже находясь здесь.

Они даже могут приехать, если еще не говорят по-немецки — если у них достаточно баллов в других областях. В стране, которая обычно не славится своей гибкостью, Министерство внутренних дел Фезера проявляет ее в борьбе с нехваткой квалифицированной рабочей силы.

Знаковая реформа гражданства

Многие читатели знакомы с еще одним знаковым законодательным актом, поступившим на стол Фезер, — долгожданной реформой двойного гражданства в Германии.

После неоднократных задержек, вызванных спорами между тремя правящими коалиционными партиями, федеральный президент наконец подписал и заверил новый закон о гражданстве в конце марта, начав трехмесячный отсчет времени, в течение которого бюрократия страны должна адаптироваться к новым правилам.

26 июня закон о гражданстве Германии позволит людям иметь несколько гражданств при натурализации и сократит время пребывания в Германии до подачи заявления на гражданство с 8 до 5 лет.

Закон о девальвации гражданства

Не обошлось и без споров: христианские демократы (ХДС) до конца оставались ярыми противниками закона.

Депутат от ХДС Александр Тром назвал его «законом о девальвации гражданства», который имеет «самые широкие негативные последствия для нашей страны» во время сессии Бундестага, на которой закон был принят окончательно.

Во время тех же дебатов депутат от СДПГ Дирк Визе указал на историческую симметрию, а именно: Фезер, социал-демократ из Гессена, был ответственен за принятие закона о двойном гражданстве, который 25 лет назад торпедировал премьер-министр Гессена от ХДС.

В одном Тром был прав. Результаты законодательства Фезера, скорее всего, будут иметь долгосрочные и далеко идущие последствия. Как сторонники, так и противники нового закона могут, по крайней мере, согласиться с его важностью.

Вполне возможно, что он станет одним из самых долговечных наследий правительства светофора. Даже если ХДС снова займет канцлерский пост в 2025 году, как показывают опросы, ни один из возможных партнеров по коалиции не согласится отменить этот закон.

Двойное гражданство в Германии — а вместе с ним и признание многогранной идентичности — скорее всего, останется, даже если будущему правительству во главе с ХДС удастся в будущем ужесточить законы об иммиграции или предоставлении убежища.

Неброский стиль Фезер

Несмотря на весомый характер законодательства, которое она провела через свое министерство и Бундестаг, Фезер не склонна к громким заявлениям. В основном она предоставила другим людям, таким как парламентские докладчики Хакан Демир (СДПГ), Филиз Полат («Зеленые») и Стефан Томае (СвДП), доказывать важность закона о двойном гражданстве. Она охотно дает интервью на завтраках, но редко участвует в вечерних ток-шоу.

Будучи рабочей лошадкой в законодательной сфере, Фезер, кажется, просто переходит к следующей задаче, не особо радуясь тому, что только что завершила. Причина, скорее всего, столь же негламурная — ей просто нужно многое успеть.

Сегодня иммиграционная и гражданская реформа, завтра — предложения по ужесточению контроля за оружием в Германии или запрет на выдачу виз российским спортсменам. Она также нашла время, чтобы стать главным кандидатом от своей партии на выборах в земле Гессен осенью прошлого года.

До того как стать министром внутренних дел, Фезер никогда не занимала федеральных постов, она пришла из политики земли Гессен, где с 2003 по 2021 год была членом земельного парламента, а в 2019 году стала лидером партии СДПГ земли Гессен. На момент, когда она стала министром в 2021 году, мало кто из немцев за пределами Гессена слышал о ней, не говоря уже об иностранцах.

СМИ как внутри, так и за пределами Германии уделяют основное внимание таким политикам, как канцлер Олаф Шольц, министр иностранных дел Анналена Баербок, вице-канцлер Роберт Хабек или министр финансов Кристиан Линднер. На фоне споров о стратегии Берлина в войне России против Украины это, пожалуй, понятно.

Однако при таком подходе можно упустить из виду другой фундаментальный сдвиг, происходящий сейчас в Германии — когда страна меняет свой подход к тому, кто может стать членом ее национального сообщества. Нэнси Фезер может стать одним из немногих членов нынешнего правительства Германии, чье наследие останется далеко за пределами ее пребывания на посту.

Согласна она с проводимой ею политикой или нет, но это заслуживает более глубокого осмысления в Германии и за рубежом.

Читайте также: Кто сейчас может получить двойное гражданство в Германии.

Обложка: wikipedia.org