GEAS: почему реформа убежища в ЕС вызывает споры
GEAS: почему реформа убежища в ЕС вызывает споры — что не так? С 12 июня действует общая европейская система убежища (GEAS). Два депутата Европарламента расходятся во мнениях о том, приносит ли она порядок или ещё больше усугубляет нарушения правовых норм.
Читайте также: GEAS вступает в силу 12 июня 2026: что меняется для беженцев в странах ЕС.
GEAS: почему реформа убежища в ЕС вызывает споры
Что такое общая европейская система убежища? В мае 2024 года Европарламент и государства-члены ЕС договорились о создании общей европейской системы убежища (GEAS). Хрупкая коалиция социал-демократов, консерваторов и либералов довела реформу до финиша. Цель: меньше беженцев в ЕС и больше скорости при защите на внешних границах.
Тот, кто прибывает туда как лицо, ищущее защиты, должен пройти проверку безопасности, оставить отпечатки пальцев и быть размещён в пограничных лагерях — в условиях, подобных содержанию под стражей. Чтобы это было юридически возможно, интернированные считаются не въехавшими, хотя фактически они уже находятся на территории.
Людей из стран с низким процентом признаний ожидает ускоренная процедура. С 12 июня новая система убежища вступила в действие. Работает ли она? И каковы последствия для права на убежище? Депутаты Европарламента Биргит Зиппель (СДПГ) и Эрик Марквардт («Зелёные») дали на это разные ответы в интервью Frankfurter Rundschau от Ippen.Media.
Читайте также: Что меняется для мигрантов в Германии в октябре 2026 года.
Снятие отпечатков пальцев работает — вопрос размещения остаётся открытым
Зиппель, голосовавшая за реформу, ссылается на позитивные сигналы из Еврокомиссии. Та сообщает, «что государства-члены начали реализовывать все части пакета». Особенно хорошо, по-видимому, работает снятие отпечатков пальцев. Открытым остаётся главным образом вопрос размещения. Обязательно ли беженцы будут иметь доступ к юридической консультации, ещё предстоит выяснить. По её впечатлению, большинство пограничных государств используют существующие лагеря.
По её словам, положение в лагерях, часто унижающее человеческое достоинство, «конечно, не изменится полностью в одну ночь». Зиппель признала, что ещё не все нарушения прав человека устранены, но видит готовность к этому. Теперь государства должны выстраивать доверие, внося свой вклад.
Тот, кто не хочет принимать людей, может платить. Если в итоге все внутренние государства будут только перечислять деньги, Комиссия может потребовать определённого распределения.
Читайте также: Германия урежет помощь беженцам на 80%: чего лишатся просители убежища.
GEAS: почему реформа убежища в ЕС вызывает споры — система перегружена
Марквардт видит ситуацию иначе. Инфраструктура и персонал — «не решающая проблема». Главный вопрос звучит так: «Что это вообще меняет?» Крупное миграционное движение в Сеуту показало, насколько хрупка система: «Она мгновенно оказывается перегруженной». Как только цифры превышают возможности, это быстро ведёт к нарушению закона — GEAS обязывает государства помещать под стражу лиц, ищущих убежища, из стран с процентом признаний менее 20%.
Тезис Марквардта: GEAS хотела с помощью большой бюрократии отбить стимул к въезду, обещая прибывающим худшее обращение. Она усложнила получение убежища и создала для этого много новых правил. Но чем больше создаётся правил, тем труднее государствам-членам соблюдать все.
«А там, где это не удаётся, вскоре каждый делает то, что ему кажется практичным». Старая, хаотичная система продолжается — а вместе с ней и насилие на внешних границах.
Читайте также: Молодёжи в Германии стало меньше, чем когда-либо: только мигранты спасают ситуацию.
Структурное насилие на внешней границе ЕС
Нынешнее ожесточение на внешних границах ЕС возникает ведь не столько из-за строгости, сколько из-за систематических нарушений правил. На многих внешних границах ЕС царит вовсе не «полная жёсткость правового государства». Напротив, людей «у берегов Греции незаконно оставляют в море, а в Хорватии избивают за то, что они просят убежища». Соглашения с соседними государствами, такими как Тунис, часто следуют схеме «деньги против насилия». Европа платит за то, чего сама не должна делать.
В июне парламент одобрил новый регламент о возвращении, поддержанный голосами консервативной фракции и правопопулистских фракций. По данным расследования dpa, представители ЕНП предварительно договорились с членами трёх правых фракций. Регламент позволяет высылать отклонённых беженцев в третьи страны, с которыми у них нет никакой связи. Зиппель называет это «более чем сомнительным».
То, что страны происхождения должны принимать своих граждан обратно, она не ставит под сомнение. Но нельзя действовать давлением или деньгами. Разумнее соглашения, которые приносят пользу странам происхождения: например, упрощённая выдача виз. Здесь она согласна с Марквардтом.
Читайте также: Мигрантов будут высылать за пределы ЕС — закон принят.
GEAS: спорный момент
Тем не менее теперь есть возможность полностью блокировать процедуры предоставления убежища, говорит социал-демократка. Она намекала на список «безопасных третьих стран». Тот, кто во время бегства хотя бы совсем ненадолго проехал через них, не имеет в ЕС оснований для убежища. Марквардт чувствует себя отброшенным к модели Руанды: попытка Великобритании вынести процедуры предоставления убежища в небольшую восточноафриканскую страну была остановлена судом в 2023 году.
Однако по GEAS государства ЕС могут заключать именно такие соглашения с третьими странами. Партнёры не обязаны ратифицировать ни Женевскую конвенцию о беженцах, ни Европейскую конвенцию по правам человека. В итоге может остаться несколько государств ЕС, которые из-за таких соглашений станут непривлекательными как цель для бегства. Последствие — «ещё меньше гармонизации, чем раньше».
Зиппель критиковала и другие детали. Так, срок для возражения в пограничной процедуре очень короткий, что повышает риск правовых ошибок. Поскольку возражение не имеет приостанавливающего действия, людей могут депортировать до того, как их возражение будет рассмотрено, предупредила Зиппель.
В принципе же политик от СДПГ защищала GEAS: если её полностью реализовать и все будут её соблюдать, она принесёт больше порядка и предотвратит незаконные отказы.
Марквардт остаётся скептичным: путь отпугивания беженцев всё большей жёсткостью жесток и конечен, говорит он — «если идти по нему дальше, он уже скоро закончится приказом стрелять». Он предупреждает о соревновании за то, кто хуже всех обращается с ищущими защиты: «Эту гонку мы проиграем».
Читайте также: Германия меняет правила признания медицинских дипломов для мигрантов с 1 ноября.
Последние новости
